Городские власти изучают возможность введения дифференцированных жилищных тарифов.
Есть события, о которых и рассказывать-то не хочется: скучно. Именно таким событием поначалу показался первый съезд управляющих компаний Петербурга.
Ну собрались, ну послушали несколько сообщений. Попытались было поговорить по душам о тяжкой доле коммунальных организаций, но такой разговор не вписался в регламент. Разошлись, неумело скрывая досаду. И лишь через несколько дней пришло понимание того, что съезд стал точкой отсчета для чего-то нового. Для очередной коммунальной революции.
Заместитель председателя городского комитета по тарифам Ирина Богуславская, сделавшая на съезде, пожалуй, главный доклад, немалую часть своего выступления посвятила праву собственников самим определять, по каким тарифам надлежит оплачивать жилищные услуги в своем доме. Подчеркнула, что комитет устанавливает тарифы на коммунальные услуги (воду, тепло, электроэнергию) – для всего города, а на жилищные (текущий ремонт, содержание, управление домом, саночистку) – только для нанимателей.
О праве собственников определять, сколько они будут платить жилищникам, в ЖКС и без всяких докладов знают. От Богуславской коммунальщики хотели бы в идеале услышать нечто другое. К примеру, такое:
– Комитет, понимая, что вы остро нуждаетесь в средствах, готов рассмотреть предложения по повышению тарифов на жилищные услуги. Или по введению разных тарифов для разных районов.
Но звучит совсем другое:
– Составляйте сметы расходов на обслуживание и ремонты, собирайте общие собрания, обосновывайте потребности в финансах, убеждайте людей. И как только они проголосуют «за», начинайте сами взимать тот тариф, который способен удовлетворить конкретные нужды конкретного дома.
А теперь представим себе картину. Управляющая компания (какой-нибудь «Супер-пупер-сервис» или тот же ЖКС) собирает жителей дома и с цифрами в руках доказывает, что тарифы у них (скажем, на текущий ремонт) должны быть вдвое больше. Предъявляет смету, обосновывает суммы... Реакцию граждан нетрудно предугадать. У нас нелегко даются даже решения о разовом 5-процентном финансировании собственниками капитального ремонта в доме. А уж о добровольном повышении тарифов и вовсе говорить как-то странно.
В ответ на такую инициативу коммунальщиков неорганизованные жители поднимут хай, пойдут в прокуратуру. А организованные просто-напросто выберут другую управляющую компанию, более скромную в своих финансовых претензиях. Точно зная, какой будет реакция граждан, управляющие компании сегодня не горят желанием инициировать такие собрания собственников.
Можно еще пофантазировать: вот коммунальная организация собирает жителей и говорит, дескать, уважаемый народ, мы тут подсчитали и выяснили, что ваш дом не нуждается в больших средствах на обслуживание общедомового имущества, давайте голосовать за снижение тарифов... Нет, не получается представить себе такое – что-то мешает.
В общем, как ни крути, а выходит, что возможность установить в каждом доме свои тарифы, предложенная законодательством, нежизнеспособна. Или пока нежизнеспособна. Слишком уж много препятствий: и организационных, и юридических, и психологических... Да и интеллектуальных! Не всякий жилкомсервис сегодня в состоянии профессионально составить смету расходов на каждый конкретный дом, да еще и обосновать ее. К тому же непонятно, как надлежит вести себя самому городу в качестве собственника жилых помещений. Ему же тоже наряду с другими собственниками необходимо участвовать в голосовании по поводу индивидуальных тарифов. Ну проголосует. И откуда дополнительные деньги возьмет? Из кармана нанимателя или из бюджета?
Так что сейчас в Петербурге управляющие компании (да и подавляющее большинство ТСЖ и ЖСК) работают по тем тарифам, которые город устанавливает как бы для нанимателей, а на поверку получается – все-таки для всех. Об ориентации на городские тарифы говорят как уставы товариществ и кооперативов, так и договоры на обслуживание и управление жилищным фондом. Общепринятая практика.
Между тем разговоры о том, что жилищные тарифы не должны быть унифицированными, одинаковыми для всех домов и районов, идут в Петербурге уже давно. Одно дело – содержание общего имущества в новостройках, не требующего от жилищников приложения больших сил и денег. Иное – в историческом центре, где постоянно нужно что-то латать, откачивать и прикручивать, а попутно еще и готовить дом к капитальному ремонту, проводить экспертизу, анализировать дефекты. Это ведь тоже не бесплатная услуга.
Да вот, к примеру, история с так называемыми «снежными» деньгами. В августе в Петербурге приняли решение (конечно-конечно – только для нанимателей!) взимать по 55 копеек с квадратного метра жилья на очистку кровель от снега и наледи. Эти копеечки «спрятаны» в строке «содержание общего имущества». И соответствующий тариф повысился по всему городу: и во Фрунзенском районе, и в Центральном... А во Фрунзенском, между прочим, кровли в основном плоские, с внутренними водостоками. Следовательно, очистке не подлежат. А в Приморском и вовсе нет ни одной жесткой кровли: миллионы квадратных метров крыш и ни одной, с которой нужно было бы денно и нощно сбрасывать снег. И получается, что коммунальные организации новых районов взимают с граждан (конечно-конечно – только с нанимателей!) деньги за услугу, которую они не собираются и даже не должны оказывать. Неплохая, надо признать, прибавка в кубышку ЖКС, обслуживающих новостройки. Это явление на юридическом языке еще иногда именуют неосновательным обогащением.
И, наоборот, в Центральном или Петроградском районе эти 55 «снежных» копеек никого не спасут, поскольку стоимость очистки одного квадратного метра кровли только в прошлом году доходила уже до 20 рублей. Грядущей зимой наверняка будет и больше. Дифференцированный подход к формированию тарифов позволил бы избежать такой кривой ситуации. Где-то дополнительные деньги нужны для того, чтобы как следует содержать приемную камеру мусоропровода – очистка, дезинфекция. А где-то средства необходимы именно на кровлю, дабы застраховаться от риска ее оледенения.
Для компаний, управляющих проблемным жилфондом, дифференцированные тарифы равносильны созданию равных условий существования коммунальных структур, чтобы не получалось, что один ЖКС на копейки населения не в состоянии сделать даже самые необходимые работы, а другому и делать-то ничего не нужно – только доходы получай.
Менее понятна такая дифференциация для населения. Это ведь несправедливо, если гражданин (собственник он там или наниматель), живя в старом доме с залитым нечистотами подвалом, двором-колодцем и щербатой лестницей, должен будет платить за жилищные услуги больше, чем житель новостройки... Вот ведь как бывает: то, что явно несправедливо с точки зрения общечеловеческой логики, является экономически обоснованной данностью.
Все эти тарифные тонкости и собирались обсудить коммунальщики на первом съезде управляющих компаний. Но вместо этого лишь заглядывали с надеждой в глаза чиновникам: мол, когда же, наконец, город сам решится объявить о введении на услуги жилищников разных тарифов. Да-да, исключительно для нанимателей. А остальные граждане, конечно, сразу же присоединятся.
Похоже, немая мольба достигла цели. А может быть, городское руководство само созрело. Во всяком случае несколько дней назад в жилищном комитете начался процесс, говорящий о том, что в Петербурге приступили к изучению возможности введения дифференцированных тарифов «сверху», по инициативе властей. Всем управляющим компаниям поручено подготовить анализ своих затрат по группам домов, сформированным по конструктивным особенностям, по состоянию, по году постройки. Коммунальщики должны заполнить огромную – прямо-таки циклопическую – таблицу, присланную из жилищного комитета. В распечатанном виде – бумажная простыня длиной (честное слово!) около двух метров. Причем анализ предложено подготовить... до 15 ноября.
– Думаю, чтобы собрать и систематизировать все требуемые комитетом данные, заполнить эту бумажную простыню с достаточной долей достоверности, требуется не меньше трех месяцев, – прокомментировал задание комитета директор одной из частных управляющих компаний. – Об этом я и сообщу жилищному комитету в ответном письме.
Руководитель частной компании может позволить себе такую вольность. Жилкомсервисы – нет. Они будут исполнять приказ начальства. Как умеют. А если учесть извечный коммунальный рефрен об острой нехватке квалифицированных сотрудников в ЖКХ, то можно себе представить, какими данными будет располагать жилищный комитет 15 ноября. Похоже, уже в ближайшие дни мы получим отменную коммунальную залепуху, ничего общего не имеющую с реальностью, вызывающую недоверие у граждан – как собственников, так и нанимателей. Но на ее основе власти будут делать выводы о святом – о дифференцированных жилищных тарифах.
Наталья ОРЛОВА
ФОТО Дениса МЕДВЕДЕВА
