«О ходе заключения товариществами собственников жилья и управляющими компаниями прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями»

Комиссией проведен анализ заключения товариществами собственников жилья (далее – ТСЖ) и управляющими компаниями Центрального района договоров с поставщиками коммунальных услуг (далее – Договор). В настоящее время в районе 1724 многоквартирных дома находятся в управлении 6 управляющих компаний и 147 многоквартирных домов – в управлении 138 ТСЖ. В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №307, ТСЖ и управляющие компании являются исполнителями коммунальных услуг, на которых возложены обязанности по заключению Договоров с ресурсоснабжающими организациями для обеспечения коммунальными услугами потребителей, т.е. непосредственно граждан, проживающих в многоквартирных домах. Формирование договорных отношений между исполнителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями является одним из важных этапов реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Наличие договорных отношений позволяет повысить качество коммунальных услуг, детально определить обязанности и ответственность сторон, тем самым обеспечить максимальную защиту интересов непосредственно самих потребителей. Однако, по результатам проведенного мониторинга заключения исполнителями коммунальных услуг Договоров по многоквартирным домам района, выявлены основные проблемы, которые привели к затяжному характеру формирования договорных отношений в соответствии с действующим законодательством РФ. 1. Для заключения Договоров исполнителю коммунальных услуг необходимо представить ГУП «ТЭК СПб», ОАО «ТГК-1», ОАО «Петербургская сбытовая компания» техническую документацию на многоквартирный дом, которая в большинстве случаев отсутствует. В настоящее время ГУП «ТЭК СПб», ОАО «ТГК-1» и ОАО «Петербургская сбытовая компания» заключают с исполнителями коммунальных услуг договоры с отлагательными условиями (до 1 года), которые предполагают предоставление акта разграничения сетей по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, справки о мощности (нагрузки) или другие необходимые документы в зависимости от ресурсоснабжающей организации в сроки, указанные в Договоре. Некоторые ТСЖ не заключают Договоры даже с отлагательными условиями, опасаясь не выполнить условия по предоставлению технической документации в указанные сроки. 2. В большинстве многоквартирных домов района отсутствуют общедомовые приборы учета тепловой энергии. При заключении Договоров ТСЖ и управляющими компаниями размер платы определяется ресурсоснабжающими организациями в соответствии с нормативами, указанными в ранее заключенных Договорах с ГУ «Жилищное агентство Центрального района Санкт-Петербурга» (далее – ГУ ЖАЦР). Однако, данные нормативы в большинстве случаев не соответствуют техническим параметрам многоквартирного дома на момент заключения Договоров. Для решения указанной проблемы и оптимизации расходов ГУ ЖАЦР проводится работа по установке за счет бюджетных средств общедомовых приборов учета тепловой энергии в многоквартирных домах. 3. В соответствии с действующим законодательством РФ Договор заключается с ТСЖ и управляющими компаниями только при наличии энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям ресурсоснабжающей организации. В ряде многоквартирных домов района энергопринимающее устройство отсутствует. Такие дома включаются в Договор в качестве субабонентов. В отношении данных домов применяется практика заключения договоров-поручительств, в соответствии с которыми исполнителю коммунальных услуг, не имеющему энергопринимающего устройства, может быть предоставлено право оплаты предоставляемых услуг непосредственно ресурсоснабжающей организации. 4. Разногласия по существенным условиям Договора затягивают сроки его заключения. В ряде случаев исполнители коммунальных услуг предлагают свою редакцию Договора, отдельные пункты которого противоречат действующему законодательству РФ или являются невыполнимыми для ресурсоснабжающей организации. 5. Задолженность за поставленные ресурсы ТСЖ по договорам, ранее заключенным с ГУ ЖАЦР. В данном случае ГУ ЖАЦР ведется работа по сверке расчетов с ТСЖ и принятию мер по погашению задолженности, в том числе в судебном порядке. 6. Отсутствие у ТСЖ, самостоятельно осуществляющих управление многоквартирными домами, квалифицированного персонала. Комиссия отметила, что благодаря совместной работе администрации района, ресурсоснабжающих организаций, ТСЖ и управляющих компаний в районе поэтапно формируются отношения между исполнителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями, основанные на взаимных договорных обязательствах. В результате проводимой работы значительно увеличилось количество заключенных Договоров в период с 01.01.2009 по 01.01.2010 (Приложение №1): 1) с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» - на 20,2%, или 396 строений; 2) с ГУП «ТЭК СПб» - на 75%, или 414 строений; 3) с ОАО «ТГК-1» - на 3,9%, или 47 строений; 4) с прочими поставщиками тепловой энергии – 11,4%, или 5 строений. Между исполнителями коммунальных услуг и ОАО «Петербургская сбытовая компания» по состоянию на 01.01.2009 года были заключены договоры электроснабжения в отношении 24 многоквартирных домов, по состоянию на 01.01.2010 – в отношении 1681 многоквартирного дома, что составляет 89,3% всего жилищного фонда района. Таким образом, в настоящее время исполнителями коммунальных услуг заключены Договоры с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в отношении 96,8% жилищного фонда района; с ОАО «Петербургская сбытовая компания» - 90,2%; с ОАО «ТГК - 1» - 92,8%, с ГУП «ТЭК СПб» - 97,9%, с прочими поставщиками тепловой энергии – 96,1% (Приложение №2). Комиссия считает, что для заключения товариществами собственников жилья договоров с ресурсоснабжающими организациями в полном объеме администрации района совместно с ГУ ЖАЦР необходимо: продолжить работу по контролю за ходом заключения ТСЖ и управляющими компаниями района договоров на поставку энергоресурсов; проводить информационно-разъяснительную работу с ТСЖ и управляющими компаниями о необходимости и порядке заключения договоров; в рамках полномочий администрации района принимать меры к исполнителям коммунальных услуг, уклоняющимся от заключения Договоров; создать рабочую группу с участием полномочных представителей ресурсоснабжающих организаций, ГЖИ СПб, Комитета по энергетике и инженерному обеспечению, ГУ «Жилищное агентство Центрального района Санкт-Петербурга», Ассоциации ТСЖ района, управляющих компаний для приведения в соответствие действующему законодательству РФ договорных отношений между исполнителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями и решения вопросов по погашению задолженности за полученные ТСЖ и управляющими компаниями энергоресурсы. Комиссией предложено Ассоциации ТСЖ района активизировать работу с правлениями ТСЖ района по заключению Договоров. Официальный портал Правительства Санкт-Петербурга